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      關于印發《河北省人力資源社會保障廳行政應訴和行政復議答復工作規定》的通知

      來源:河北人社網時間:2015-05-15 13:47
      河北省人力資源和社會保障廳
      冀人社字〔2015〕78號

      關于印發《河北省人力資源社會保障廳行政應訴和行政復議答復工作規定》的通知

      廳屬各單位:

      為做好行政應訴和行政復議答復工作,推進廳機關依法行政,根據有關法律法規規定,制定了《河北省人力資源社會保障廳行政應訴和行政復議答復工作規定》,現印發給你們,請遵照執行。

      河北省人力資源和社會保障廳

      2015年5月11日

      河北省人力資源社會保障廳行政應訴和行政復議答復工作規定

      第一條為做好行政應訴和行政復議答復工作,推進廳機關依法行政,根據《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國行政復議法實施條例》和《人力資源社會保障行政復議辦法》《河北省行政機關行政應訴辦法》有關法律法規,結合廳機關實際,制定本規定。

      第二條本規定所稱行政應訴,是指公民、法人或者其他組織認為河北省人力資源和社會保障廳及其委托的單位(以下統稱廳機關)及工作人員的行政行為侵犯其合法權益,向人民法院提起行政訴訟,廳機關依法參加行政訴訟的活動。

      本規定所稱行政復議答復,是指公民、法人或者其他組織認為廳機關及工作人員的行政行為侵犯其合法權益,向上級復議機關提起行政復議,廳機關依法參加行政復議的活動。

      第三條本規定適用廳機關及其工作人員作為行政訴訟被告和行政復議被申請人履行行政應訟、行政復議答復職責的行為。 

      第四條廳法規處負責廳機關行政應訴和行政復議答復工作的組織協調、指導和監督。

      作出被訴或被復議行政行為的廳機關內設機構、廳屬單位承辦行政應訴、行政復議答復具體工作。

      廳機關作出復議決定,公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟的,法規處承辦行政應訴工作。

      承辦行政應訴和行政復議答復工作的機構統稱為案件辦理機構。

      第五條人民法院的行政應訴通知書和復議機關的行政復議提出答復通知書應由廳法規處接收,其他機構及其工作人員收到行政應訴通知書或行政復議提出答復通知書的,應當在一個工作日內轉交法規處。

      第六條廳法規處收到行政應訴通知書或行政復議提出答復通知書后,應當及時確定案件辦理機構,并在二個工作日內將起訴狀副本或復議申請書副本轉交案件辦理機構。

      案件涉及多個業務機構或辦理機構不明確的,由法規處指定業務機構牽頭辦理,必要時由法規處提出意見報行政機關負責人批準。

      第七條案件辦理機構起草答辯狀或答復書,應圍繞被訴或被復議行政行為所認定的事實是否清楚,證據是否確鑿,適用依據是否正確,程序是否合法,內容是否適當作出全面的答辯或答復,同時針對起訴狀或復議申請書中提到的問題進行重點答復。

      案件辦理機構起草答辯狀或答復書,應當編制證據目錄或證據清單,寫明證據編號,證據名稱、證明目的,將全部證據材料以A4紙裝訂成冊,并標注頁碼。

      案件辦理機構應當按照人民法院和行政復議機關要求制作答辯狀或答復書副本。

      第八條案件辦理機構應在收到起訴狀或復議申請書副本五日內起草答辯狀或答復書,提出委托代理人推薦人選,經法規處審核后,報廳領導批準。

      委托代理人在規定期限內,將答辯狀或答復書及其副本送人民法院和行政復議機關。

      因不可抗力或客觀上不能控制的其他正當事由,不能在法定期限內向人民法院或復議機關提供證據的,案件辦理機構應當在舉證期限內向人民法院或復議機關提出延期提供證據的申請。

      第九條按照法律法規規定應由行政機關負責人出庭的案件,由案件辦理機構提出書面請示,由行政機關負責人出庭應訴。特殊情況,無法出庭應訴的,行政機關負責人應當委托相關工作人員出庭。

      第十條案件辦理機構應提出一至二名本機構工作人員作為委托代理人人選參加訴訟或復議。

      作出行政行為的工作人員一般應作為委托代理人人選參加訴訟和復議,以利于推進依法行政。

      法規處可以委托一名工作人員或法律顧問作為委托代理人共同參加訴訟或復議。

      第十一條委托代理人受廳機關委托參加行政應訟和行政復議活動,應當向人民法院或復議機關提交授權委托書。授權委托書經廳領導簽字后由委托代理人向人民法院和行政復議機關提交。

      第十二條委托代理人應認真研究案件涉及的證據、依據及其他有關材料,做好出庭應訴準備工作。

      對重大復雜案件的應訴意見,案件辦理機構應當集體研究決定,法規處及時提供協助。必要時由法規處組織,通過咨詢、論證方式聽取法律顧問、專家學者的意見。

      第十三條行政機關負責人、行政機關的委托代理人應當按時出庭,尊重司法程序和法庭紀律,尊重其他當事人,保守履職過程中獲悉的國家秘密。

      第十四條人民法院和復議機關對行政訴訟、復議案件提出調解意見的,委托代理人應當在合法以及不損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益的前提下,配合人民法院做好調解工作,并向廳機關報告調解情況。

      人民法院和行政復議機關召開聽證會、協調會或組織案件調查,需要廳機關參加的,委托代理人應按要求參加。

      第十五條委托代理人收到人民法院裁判或上級機關復議決定文書后,應當在二日內轉交案件辦理機構,并分情況作出以下處理:

      (一)案件辦理機構認為應當提起行政訴訟或上訴的,由案件辦理機構在三個工作日內提出建議報廳領導批準后,參照本規定第七、八、九、十、十一、十二條規定的程序依法辦理;

      (二)裁判文書有履行內容或者需要作進一步處理的,案件辦理機構應及時提出履行或處理意見報廳領導;

      (三)裁判文書沒有履行內容或不需要作進一步處理的,案件辦理機構應當報送或定期報送廳領導。

      案件辦理機構應將上述處理情況和有關材料抄送法規處。

      第十六條行政訴訟案件裁判文書生效前,其他當事人提起上訴,廳機關作為被上訴人參加行政訴訟的,委托代理人應自收到上訴狀副本二個工作日內轉交案件辦理機構。案件辦理機構應參照本規定第七、八、九、十、十一、十二條規定處理。

      第十七條案件辦理機構應當自覺履行人民法院和上級復議機關發生法律效力的司法文書和行政復議決定,不得拒絕履行或者拖延履行。

      法規處負責對履行工作實施監督。

      第十八條行政訴訟或復議案件終結后,案件辦理機構應寫出結案報告,并將全部案卷材料交法規處歸檔立卷。

      第十九條人民法院和行政復議機關向廳機關制發司法建議書或行政復議建議、意見書的,由法規處牽頭按照有關規定處理,并依法在規定時限內作出書面回復。

      第二十條廳人事處應加強行政應訴和行政復議答復工作人員的業務培訓,提高業務素質和應訴、答復能力。

      廳人事處和法規處應加強廳機關和所屬單位工作人員依法行政培訓,提高依法行政水平,減少行政爭議案件、降低行政爭議案件撤銷率。

      第二十一條行政應訴和行政復議答復工作納入依法行政考核內容。

      第二十二條案件辦理機構、委托代理人及其他工作人員違反本規定,有下列情形之一的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

      (一)委托代理人無正當理由不按時出庭應訴的;

      (二)委托代理人收到人民法院或行政復議機關的裁判文書后未在規定期限內轉交案件辦理機構,造成不良后果的;

      (三)案件辦理機構拒絕履行或者拖延履行人民法院和行政復議機關發生法律效力的司法文書和行政復議決定書的;

      (四)其他工作人員收到行政應訴通知書或行政復議提出答復通知書未及時轉交法規處,造成不良后果的;

      (五)違反法律法規的其他情形。

      第二十三條廳機關聘請的法律顧問參加行政訴訟和行政復議活動的辦法另行制定。

      第二十四條河北省公務員局、河北省外國專家局和廳屬獨立法人的事業單位以自己的名義做出行政行為,作為行政訴訟被告和行政復議被申請人參加行政訴訟或行政復議活動,參照本規定執行。

      第二十五條本規定自2015年5月11日起實施行,河北省勞動和社會保障廳《關于印發<河北省勞動和社會保障廳辦理行政應訴和行政復議答辯工作程序(暫行)>的通知》(冀勞社辦〔2005〕223號)同時廢止。 



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      (責任編輯:蘇秋菊)
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