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      省人社廳黨組書記、廳長宋立民致新聞發布辭

      女士們、先生們,各位記者朋友們:

      大家下午好!很高興與省財政廳、省稅務局、省醫保局負責同志一起參加今天的新聞發布會,共同為大家介紹我省降低社會保險費率的有關情況。借此機會,我代表人社廳對新聞媒體朋友們長期以來的關注支持和宣傳報道表示誠摯的敬意和衷心的感謝!下面我主要向大家介紹一下我省降低社會保險費率實施方案出臺的背景和主要政策措施。

      一、《實施方案》出臺的背景

      黨中央、國務院高度重視降低社保費率、減輕企業繳費負擔工作。習近平總書記在民營企業座談會上強調,要根據實際情況,降低社保繳費名義費率,穩定繳費方式,確保企業社保繳費實際負擔有實質性下降。李克強總理要求,既要減輕企業繳費負擔,又要使社保基金可持續、企業與職工同受益。國務院常務會議審議通過《降低社會保險費率綜合方案》后,4月3日召開專題會議進行部署。

      王東峰書記、許勤省長對社保降費工作提出明確要求,經省政府同意并報人社部、財政部備案,以省政府辦公廳名義印發《河北省降低社會保險費率實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。昨天省政府召開部署實施會,袁桐利常務副省長、張古江副省長要求各級各有關部門充分認識降低社會保險費率的重大意義,把降低社會保險費率作為一項嚴肅的政治任務,堅決完成好;作為一件惠企利民的好事實事,組織落實好。

      省人社廳將嚴格按照中央和省委省政府決策部署,積極會同省財政廳、省稅務局、省醫保局加強對市、縣相關部門業務指導,確保5月1日起降低社會保險費率工作在全省全面實施,使企業特別是小微企業社會保險繳費實際負擔有實質性下降,確保各項社會保險待遇按時足額支付。

      二、《實施方案》的主要政策內容

      我省《實施方案》嚴格對標對表國家要求,充分結合省情實際,總的考慮是,統籌考慮降低社會保險費率、完善社會保險制度、穩步推進社會保險費征收體制改革,綜合施策,確保企業社會保險繳費實際負擔有實質性下降,確保各項社會保險待遇按時足額支付。有六項重點內容:

      一是降低養老保險單位繳費比例。從2019年5月1日起,城鎮職工基本養老保險單位繳費比例按照16%執行。企業和機關事業單位同步。國家《綜合方案》明確,可以將費率降至16%,我省一次性降低4個百分點,一步到位,彰顯了省委省政府減輕企業社保繳費負擔、優化營商環境的鮮明態度和堅定決心。

      二是繼續階段性降低失業保險費率和精準降低工傷保險費率。我省失業保險經過3次降費,執行期到今年4月30日,目前費率是1%,其中單位0.7%,個人0.3%。按照國家要求,這項政策到期后再延長一年至2020年4月30日,費率不變。工傷保險方面,為助力去產能、調結構、治污染,我省將對煤炭、鋼鐵、玻璃、水泥、火電、焦化等六個行業企業繼續實施“只下浮、不上浮”的浮動費率政策。

      三是調整社保繳費基數政策。按照國家和我省政策規定,職工繳納基本養老保險費是以本人上年度月平均工資作為繳費基數,本人上年度月平均工資低于全省城鎮非私營企業在崗職工平均工資60%的,按60%繳納,非私營企業在崗職工平均工資比較高,最低繳費基數也相應高。現在改為以城鎮非私營單位和城鎮私營單位就業人員平均工資加權計算的全口徑城鎮單位就業人員平均工資,作為確定繳費基數上下限指標,最低繳費標準降低了。個體工商戶和靈活就業人員繳納企業職工基本養老保險費,可以在全省全口徑城鎮單位就業人員平均工資的60%至300%之間選擇適當的繳費基數,繳費比例不變,仍按20%執行。

      四是加快推進養老保險省級統籌。國家要求,各省要在2020年底前實現企業職工基本養老保險基金省級統收統支。目前我省省級統籌仍是“調劑”模式,必須加快推進,確保如期改革到位。

      五是落實養老保險基金中央調劑制度。今年按國家要求,基金調劑比例按3.5%執行。要求各地嚴格執行調劑方案,發揮內在激勵約束作用,增強基金可支付能力。

      六是穩步推進社保費征收體制改革。機關事業單位社保費和城鄉居民社保費征管職責如期劃轉;企業職工基本養老保險和企業職工其他險種繳費,目前暫按現行征收體制繼續征收,穩定繳費方式。在征收體制改革過程中不得自行對企業歷史欠費進行集中清繳,不得采取任何形式增加小微企業實際繳費負擔,避免造成企業生產經營困難。

      三、降低費率實施后將產生的積極影響

      一是較大幅度地減輕企業社保繳費的負擔。單位繳費比例從20%降至16%,一次性降低4個百分點,相當于降低1/5。而且這次調整不是階段性的、臨時性的,屬于長期性、普惠性的制度安排。我們對方案實施效果進行了初步測算,預計2019年5-12月份,可減輕企業繳費負擔151.5億元。

      二是受益面廣。此次降費是職工養老保險降費率、各個險種降費基、失業保險延長降費政策、工傷保險實施精準降費,能讓更多市場主體,特別是民營企業、小微企業,以及更多靈活就業人員從中受益。

      三是有利于優化我省營商環境。實施綜合降費前,北京、天津等多數省市企業養老保險單位繳費比例為19%,而我省為20%。我省一次性降低4個百分點,比從19%降至16%的省份,降費幅度更大,為企業減負更多。此次降費后,我們與全國其他省市實行統一的費率政策,有利于形成公平的市場競爭環境,吸引企業投資,更好地推動京津冀協同發展和雄安新區規劃建設落實落地。

      四是有利于擴大覆蓋面。社保費率降低以后,企業參保的門檻降低了,不僅可以增強企業的活力和發展的后勁,也有利于提高企業和職工的參保積極性,能夠將更多的職工納入到養老保險制度體系中來,形成企業發展與養老保險制度發展的良性循環。

      四、落實《實施方案》的主要舉措

      為保障參保單位和職工應享盡享降費紅利,確保《實施方案》各項部署落地見效,打贏“降費減負”這場硬仗,將采取以下措施:

      一是建立工作協調機制。各級政府養老保險制度改革領導小組,統籌協調降低社保費率和社保費征收體制改革相關工作,定期研究解決重大問題,確保各項工作順利進行。

      二是制定落實工作方案。建立臺賬,分解任務,明確部門責任,細化落實措施,嚴把時間節點,確保優質高效完成降費任務。

      三是加強市縣指導和監督。省人社廳將會同省財政廳、省稅務局和省醫保局加強業務指導和監督檢查,及時跟蹤市縣政策執行情況,指導各地實而又實、細而又細地落實好各項降費政策,讓市場主體特別是小微企業有明顯降費感受,不斷增強參保單位和職工的政策獲得感。

      四是強化監測預警。要求各地充分測算降低社保費率對當地基金收支產生的影響,對降費政策實施后的基金運行情況做好后續跟蹤,加強預測預警,制定并落實防范化解措施,堅決兜牢民生底線。既要減輕企業繳費負擔,又要保障職工社保待遇不變、養老金合理增長并按時足額發放,使社保基金可持續、企業與職工同受益。

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      專題編輯:于芳 專題設計:鄭曲梅
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